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第四章、任职党组书记
尽管省委明确胥忖朱担任宁秀市市长，但按照《地方组织法》的规定，市长一职必须经过市人民代表大会选举产生，在市人代会没有选举之前，胥忖朱只能以代理市长的身份出现。而代理市长也必须由市人大常委会组成人员开会表决通过。按照人大的有关规定，人大常委会会议并不是随时可以召开。市人大常委会会议一般是两个月召开一次，因为工作需要可以临时决定增开，但相隔时间不能太近。宁秀市人大常委会的例会在胥忖朱到宁秀的前几天才开过，并且在这次会上对下一次例会的召开时间也已经做出了决定，要到下个月中旬才召开。因此，尽管省委提名胥忖朱任宁秀市市长的通知发了，但胥忖朱并不就是当然的市长，而必须按程序一步一步走。先是由市人大常委会表决通过其任副市长的任职，然后再由市人大常委会表决通过其任代理市长。而在市人大常委会没有开会走上述之前，胥忖朱可以做市长的事，履行市长的职责，但不能以市长的名义参与公务，对外开展工作也只能以市委副书记和市政府党组书记的职务进行。
中国的选举制度非常具有特色，对此，国外多有评说。虽然如此，但中国特色的选举制度却适合中国的国情，并且已经为广大人民群众所接受。大家都知道，按照我国的有关法律规定，各级政府及其组成部门以及各级人民法院、人民检察院的领导，都必须由各级人大任命。而政府及法院、检察院的主要领导还必须经各级人民代表大会选举产生。当然，选举都是等额的。既然是等额，那么就意味着只要是提交给代表大会选举的候选人，一般情况下都会当选，因为只要得到一半以上参会代表的同意，就当选。不要说大多数人大代表对候选人不了解，就是有代表了解候选人并且不同意其任职，也无能为力，你最多自己投反对票，你不能也无法去影响别的代表投票，否则就是搞非组织活动，甚至是破坏选举。因此，自选举制度实行以来，还没有出现正职不能当选的情况，最多就是得票的多与少的问题。