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秦川和闵久凌商议了很久，闵久凌的思路还是传统的那一套，鼓励农耕、降低税赋。秦川虽然没有提出反对，但是他总觉得这些太过于保守，秦川需要的是大刀阔斧，并且立竿见影。秦川苦苦思考了一段时间，他将自己能够想到的，之前在电视、报纸、网络上看到的政府促进经济的招数都在大脑中过了一遍，虽然当时看的时候都是走马观花，但是如今回想来，却也给了秦川不少的启。
秦川决定效仿现代社会建立经济新区，他在凉州城内的空地上划出了一片区域，并且让闵久凌以凉州知府的名义贴出告示，在这片新画的区域上只要按照知府规定的统一的建筑样式盖建商铺，知府将免费赠予地契，并且知府在五年之内对在此经商的商铺免收任何的税收。告示一经贴出，整个凉州城就议论开了，但是虽然看似热闹，却没人真正愿意尝试。秦川思考了一阵，他猜测一定是城中的商人担心凉州的时局不稳所以有所顾虑。秦川站在商人的角度思索了一番，却是他们的担忧也不无道理。如果到时候商铺是建完，不过投下去的本钱还没有赚回来，南周朝廷却已经攻陷了凉州，那么之前自己对这些商人所承诺的就变成了一张废纸。于是秦川又让闵久凌出了第二张告示，他想了一个变通的方法，他告诉城中的商人，如果他们担心凉州城的时局，那么商铺可由知府出钱建造，建成之后由商人向知府申请租用，每月缴纳一定的租金，而税收则五年之内减半处理，两种方法任选其一。
这样一来，终于有凉州城内的商人愿意尝试一下了。有了第一个吃螃蟹的人，城中的其他商人也纷纷闻风而动，一时间，选择自建的，或是选择由知府衙门出钱建设的商人络绎不绝地向闵久凌提出了他们各自的申请。没过多久，凉州城就变成了一个大型的工地，每天都有新的商铺开工建设。因为盖建商铺的需要，凉州城中的建筑材料一下子变成了抢手货，价格也跟着水涨船高，那些本来以伐木、采石为生的凉州百姓，成为了第一批尝到秦川新政甜头的人。不但是建筑材料，就连城中会盖建房屋的手艺人一下子也成了香饽饽，还有城中原先靠出卖体力为生的苦力们，大规模的建设使劳动力也跟着短缺起来，他们的收入都眼看着节节高升。而这些人作为凉州最普通的人群，他们的手中有了钱，终于可以不用再朝不保夕了，因此秦川也就顺理成章地成为了他们心目中最为拥戴的人。
与此同时，秦川还命大军在城外开垦荒地，然后再将这些耕地免费租给城中的农户，而条件就是所收的粮食必须交出百分之三十给凉州的大军，剩余的可以自行处置。这对凉州的农户来说是一个天大的喜讯。以前，地都是权贵们的，农户相当于这些权贵们的苦力，辛辛苦苦一年只能得到些微薄的收入，而这些收入连养活一家老小都成问题。如今，地上的产出除了上缴的军粮，其余的都是农户自己的，因此农户们不但可以用这些粮食解决自己的生计，还能变卖多余的部分来改善自己的生活，农户们一个个都觉得自己的生活有了盼头，因此来知府登记领取耕地的农户几乎是要将知府衙门的门槛都给踩烂了。
商业和农业是一个地方的基础，是和百姓生活所息息相关的领域。秦川一系列的新政推出之后，最底层百姓的生活得到了实实在在的改善，整个凉州城也一下子焕出了面目一新的新气象。面对凉州日新月异的惊天之变，闵久凌经常开玩笑地对秦川说：“将军，不带你这么欺骗人的，你之前对我说你对治理地方狗屁不通，可依我看你是个奇才！”